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六合彩特码包中:【廉潔桂林·2017】我市推進“兩個責任”落到實處紀實

作者:文新軍 唐勇
摘要:今年以來,我市把落實“兩個責任”作為全面從嚴治黨的重中之重,通過以上率下層層督責、精準定責、嚴肅問責,實現責任覆蓋不留死角、責任傳導不掛空擋、責任落實不走過場,有效地推動
 抓常抓細抓實 讓主體責任落地生根

香港九龙传真4(手写版) www.xudqi.icu  ——— 我市推進“兩個責任”落到實處紀實

   

  2017年6月,市紀委針對文市鎮同仁村委會原主任李某套取國家財政扶貧資金15萬元的違紀問題,對文市鎮人大原副主席陸某給予黨內警告處分的同時,約談了文市鎮三家班子主要領導。“約談開門見山,嚴肅指出了我們存在的問題,嚇得我們直冒冷汗,心里很不是滋味!”類似的“紅臉出汗”,市紀委在2017年以來超過2101人次,僅約談“兩個責任”不力的就達670余人次,占總數的32%。

  今年以來,我市把落實“兩個責任”作為全面從嚴治黨的重中之重,通過以上率下層層督責、精準定責、嚴肅問責,實現責任覆蓋不留死角、責任傳導不掛空擋、責任落實不走過場,有效地推動了全面從嚴治黨“兩個責任”落地生根。

  層層督責,以壓力傳導保持常抓態勢

  “管黨治黨主責在黨委,關鍵靠擔當。必須強化主體責任,推動全面從嚴治黨向縱深發展……”這是在市委召開的落實全面從嚴治黨主體責任約談會上,市委書記趙樂秦對市直單位黨組書記、縣區黨委書記等提出的要求。

  約談問責力促責任落實落穩。為避免“沙灘流水不到頭”的問題,今年5月,市委和市紀委主要領導就落實全面從嚴治黨主體責任,一起約談了93個市直單位黨組書記、17個縣區黨委書記和22家市屬國有企業黨委書記,促使各級黨委(黨組)特別是主要負責人在“做管黨治黨的書記,當好第一負責人”的同時,把責任傳導給所有的班子成員,通過層層落實責任,把從嚴治黨的要求體現在日常管理監督中。市紀委堅持常態約談,市紀委主要領導先后3次約談各縣區黨委、25個重點市直單位和11家國有企業主要領導,督促落實主體責任。市紀委領導班子采取“一對一、面對面”的方式,約談17個縣區紀委書記和31個市直單位紀檢組長,進一步壓實監督責任。

  此外,市紀委還推行上級紀委書記約談下級黨委書記制度,并要求黨委主要負責人在班子成員被函詢問題情況說明上“簽字背書”,切實擔起“第一責任人”責任。全市還通過逐級約談、檢查督責、述責述職等方式,將壓力傳導到“工作一線”,讓黨員干部履行管黨治黨責任,不僅有“施工圖”,更有了“備忘錄”。如龍勝各族自治縣縣委實行的“約談制”,對每月督查中排名靠后的黨委(黨組)負責人進行辣味十足的約談,讓各級黨委(黨組)負責人“像被猛擊了一掌”。今年以來,全市市縣鄉三級共約談17548人次,通過層層加壓的責任傳導,將主體責任有效傳遞到人,形成一級抓一級、層層傳導壓力的局面。

  精準定責,著力推動主體責任落實落細

  “落實中央八項規定精神及中央八項規定精神‘回頭看’工作的主體責任,嚴防‘四風’問題反彈,推動作風建設常態化長效化;主動抓好扶貧領域監督執紀問責工作,推動全面從嚴治黨向基層深化……”這是市委印發的《桂林市2017年黨風廉政建設黨委(黨組)主體責任清單》中對黨委(黨組)書記責任的要求。

  責任清,才能敢擔當。市委緊緊牽住“牛鼻子”,出臺《關于落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見》,印發了《桂林市2017年黨風廉政建設黨委(黨組)主體責任清單》,分黨委(黨組)領導班子、黨委(黨組)書記、領導班子成員三大類50項“規定動作”,將責任固定到具體的崗位、具體的人,為黨員領導干部履責擔當指明了方向、提供了抓手。全市各級各部門共細化主體責任清單60106項,實現一級一清單、一人一清單,進一步厘清責任邊界,解決“誰來干、干什么、什么時候干、不干會怎么樣”的問題,確??閃炕?、可操作,解決責任虛化空轉的問題。

  “有了責任清單,各級黨組織就有了落實責任的‘考核表’和‘問責尺’。”市紀委相關負責人表示,責任清單使全面從嚴治黨責任追究更加有據可依。在追究責任落實不力問題時,就可以對照清單,逐項查驗履職過程,依規倒查追責,做到有據可查。

  為了不讓清單成為“稻草人”,市委把“兩個責任”的落實作為巡察工作的重要內容,及時發現落實“兩個責任”過程中存在的問題。各級黨組織不斷加強對“兩個責任”清單落實的監督檢查,通過推進責任清單落實、約談、述責述廉及評議、匯報會等制度的落實,督促下級黨組織及第一責任人真正把責任扛起來。如臨桂區不斷完善落實“兩個責任”鏈條,把“兩個責任”清單落實納入區委巡察重點,列入年度績效考核目標。認真開展“書記談書記”活動,區委書記與四家班子成員一對一必談,與鄉鎮黨委書記必談,帶頭踐行監督執紀“四種形態”。同時,堅持以問責推動責任落實。2017年以來,臨桂區共對125名領導干部實施問責,其中誡勉談話31人,組織調整或組織處理71人,紀律處分23人。

  與此同時,各級紀委(紀檢組)突出主業主責,落實紀委監督責任清單,堅持“一案雙查”,對不認真落實責任清單,違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律,“四風”問題突出、發生頂風違紀問題,出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位,既要追究主體責任、監督責任,又要嚴肅追究領導責任。今年以來,全市共有30個黨組織、5個紀委(紀檢組)和362名黨員領導干部被問責,產生了極強的警示效果,改變了“底下問題成串、為官麻木不仁”的現象,部分黨員干部“事不關己、高高掛起”的觀念得到了根本性扭轉,有力促進了“兩個責任”的落地生根。

  抓實抓嚴,不牽“牛鼻子”就要“挨板子”

  2013年至2016年上半年,荔浦縣多所學校存在私設“小金庫”、違規發放津補貼等問題,涉及金額862.2萬元,20人被立案查處。因履行主體責任不力,時任荔浦縣教育局黨組書記、局長賴某某受到黨內警告處分。2014年至2015年,資源縣扶貧辦實施“中彩項目”并委托廣西科聯招投標中心負責相關招投標事宜,招標公司未能按照相關程序實施,出現圍標、串標等行為,縣扶貧辦對此存在失職錯誤。此外,縣扶貧辦在結算工程款過程中還存在違反財經紀律錯誤。因履行主體責任不力,時任資源縣扶貧辦主任趙某某受到黨內嚴重警告處分,副主任莫某受到黨內警告處分……

  只有問責的“板子”真正拍下去,責任才能扛起來。

  今年以來,全市紀檢監察機關主動出擊,充分運用信訪、檢查、巡察等方式,廣泛收集問題線索。針對立案的黨員干部違紀問題,不僅追究當事人的直接責任,還注意分析和研判是否存在黨委及主要負責人履責不力的情形。同時,強化執紀問責,倒逼責任落實。明確責任追究情形,針對重復發生違反廉潔從政和作風建設有關規定問題、嚴重損害群眾利益、帶有一定普遍性的問題治理不力等11種情形,進行重點督查和整改,并嚴肅查處。如對市發改委原黨組、原派駐紀檢組等管黨治黨不力嚴肅問責,對市人防辦原派駐紀檢組長履行監督責任不力進行嚴肅問責,彰顯了黨要管黨、從嚴治黨的政治自覺。

  同時,緊盯“關鍵少數”特別是“一把手”,嚴把政治關廉潔關。全市共查處市縣鄉三級黨政機關、職能部門、國企“一把手”153人,使黨員領導干部知敬畏、存戒懼、守底線。

  此外,各級還實行“雙公開”通報制度,既向黨內通報,又向社會媒體公布。今年以來,市紀委共通報曝光“兩個責任”履行不力的典型案例23起45人,用身邊事警示身邊人,形成強大震懾,達到警醒一片的效果。

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