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美猴王:【紀檢人·手記】敢于先行先試 磨亮反腐利劍

作者:唐菊
來源:興安縣紀委監委
摘要:興安縣“2·15”案,案發于2018年2月15日的農歷大年三十。2018年3月16日,經桂林市紀委監委批準,興安縣紀委監委對該縣某銀行支行原行長萬某和縣住建局原財務股股長郭某采取留置措施,這既是興安縣監委成立后的首例留置案,也是桂林市監委自2018年1月18日掛牌成立以來縣區一級采取“留置”措施的第一案。

香港九龙传真4(手写版) www.xudqi.icu   “你涉嫌的嚴重違紀違法問題已調查終結,本委決定解除對你的留置措施。”4月20日,興安縣“2·15”專案組工作人員向被立案調查對象當面宣讀了解除留置決定書。至此,興安縣監察委員會成立后的首例留置案件調查終結、解除留置措施,并移送興安縣檢察院審查起訴。

  興安縣“2·15”案,案發于2018年2月15日的農歷大年三十。2018年3月16日,經桂林市紀委監委批準,興安縣紀委監委對該縣某銀行支行原行長萬某和縣住建局原財務股股長郭某采取留置措施,這既是興安縣監委成立后的首例留置案,也是桂林市監委自2018年1月18日掛牌成立以來縣區一級采取“留置”措施的第一案。

  初遇案情 摸索前行

  “案發時,興安縣監委剛成立,紀法銜接相關制度還沒有出臺,如何處理、調查職務犯罪類案件,使用什么措施、程序還沒有依據、經驗和固定模式,我們就一邊辦案一邊學習,摸著石頭過河。”談到該案時,縣紀委監委參與該案組織和領導的一名專案組領導深有感觸。

  接到案件線索后,興安縣立即啟動反腐敗大案要案協調機制,由縣紀委監委牽頭成立了由紀委監委、公、檢、法聯合辦案的“2.15”專案組,抽調紀委監委精干力量25人成立了7個具體工作小組,形成了辦案的合力。縣紀委書記親自統一指揮,多次召開案件分析會,全面考慮,謹慎果斷決策,于17日凌晨4時同時對其中3名公職人員實施了抓捕。

  “為讓‘2•15’專案審查工作出師有名,做到有法可依,我們積極推動縣紀法銜接制度的出臺,在桂林市紀法銜接制度出臺的第二天,就推出了我們縣的紀法銜接五項制度。”“為了提高辦案進度和質量,我們反復向市紀委監委請示,并加強與公安、檢察機關的溝通協調,確保審查調查各項工作依紀依法依規開展。”“在實施留置措施前,專案組根據掌握的問題線索,一條條對照留置措施的使用條件,并反復向市紀委監委領導報告請示,初步判斷“2·15”專案符合留置條件后,果斷對兩位嫌疑人采取了留置措施”,在談到該案中一些問題、困難、體會和感觸時,縣紀委監委參與該案組織和領導的一名專案組領導深有感觸、心得滿滿、如數家珍。

  抽絲剝繭 各個擊破

  “2·15”案犯罪嫌疑人挪用公款數額特別巨大,時間跨度長達3年之久,且具有作案次數多、涉及領域廣的特點,如何篩選海量銀行賬戶信息成了案件突破面臨的新難題。

  面對數量龐大的賬目,辦案人員首先調取涉案人員的銀行資金流水,并錄入電子信息庫。資料整理組的同志連續奮戰一個多月,在數萬筆流水中仔細核對每一筆資金具體發生時間、來源去向、存取匯轉、交易網點等內容,逐條進行比對和跟蹤,最終查清了所有資金的來龍去脈,為案件審查和追贓工作提供了最基礎的數據保障。

  “那時,真的是沒白天沒黑夜呢。幾天不睡覺是經常的事,就算睡著了做夢都是銀行的流水。”作為資料整理組的一員,抽調的興安縣紀委駐某機關紀檢組組長說道。

  獲取案件證據是關鍵,讓犯罪嫌疑人供訴犯罪事實、認罪伏法亦是重中之重。專案組成員結合案情實際情況,制定了周密審訊方案,對涉案人員開展行之有效的審訊工作。專案組一邊向嫌疑人講犯罪事實形成思想的壓力,一邊做他們的思想工作形成供述的動機,既給犯罪嫌疑人以警醒震懾,又深入挖掘案件線索,有效地推動了案件審查進程。萬某在轉移至留置點后,僅幾天便被成功突破,對犯罪事實供認不諱。

  但是,辦案過程并非一帆風順,專案組在對另一嫌疑人郭某進行談話時,就遇到了強力的抵抗,郭某拒不交待部分違紀事實。

  “事情要查清楚,進度要加快。”,委領導再次提出要求??曬扯鑰骨樾餮現?,不肯開口,怎么辦呢?關鍵還是在證據,只要證據確實充分,就算是零口供也可定罪。對此,辦案人員一方面抓緊證據材料的收集,另一方面仔細分析郭某的性格特征、處事方式和家庭狀況等信息,及時調整審訊方案,亮出“親情牌”,通過請郭某的母親寫信規勸和讓她妹妹及遠在加拿大求學的女兒打電話勸導等方式,逐漸感化了郭某,使她最終交待了自己的犯罪事實。

  優勢互補 1+1>2

  從收到問題線索,到將涉案人員全部移交司法機關,僅用了短短的兩個月時間,充分凸顯了監委成立后反腐力量整合加強的優勢。

  “過去紀委移送的案件,檢察院還要重新立案再偵查一遍。偵查這樣一起挪用公款犯罪案件至少要半年。”從檢察院轉隸來的其中一個案件主辦人說,“監委調查收集相關證據,可以直接作為定案證據,大大提高了辦案效率。”

  在案情查辦過程中,興安縣紀委監委積極探索建立紀委與監委職能、監委與執法司法機關的協調銜接機制,制定出臺相關工作規范,多形式、多層次實踐摸索試用12項調查手段,尤其把試用留置措施作為重中之重,綜合運用談話、詢問、查詢、調取等調查措施,迅速鎖定關鍵證據,為全面突破案件奠定基礎。與此同時,案件審理提前介入,對證據客觀性、合法性、關聯性嚴格審核把關,對涉嫌職務違法犯罪事實進行細致審查,確保案件質量經得起考驗。通過先行先試,在辦案中不斷摸索,為全市進一步完善和規范留置措施提供了可行樣本。

  同時,該縣紀委監委還針對“2·15”案查辦過程中暴露出來的全縣公用帳戶在財務管理方面可能存在的漏洞,第一時間向縣財政局發出監察建議書,建議其對全縣公用帳戶開展自查自糾,完善監督制度,并對全縣財務人員加強紀律和法律教育,進一步堵住財務管理漏洞。

  “‘2•15’案的辦結,標志著我縣紀委監委在深度融合和推動紀法、法法銜接上邁出了堅實的一步。我們堅信,監察體制改革后,反腐的鐵拳一定能攥得更緊、威力更大!” 興安縣委常委、紀委書記、監委主任的話語鏗鏘有力。

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